SFEVUI

GOBIERNO FIRMA DECRETO PARA AGILIZAR REGISTRO DE AGROQUÍMICOS

Para PXS como brazo ejecutor del proyecto de la Ventanilla Única de Inversión de PROCOMER, ha sido un gusto poder apoyar al Servicio Fitosanitario del Estado, al Ministerio de Salud y al Ministerio de Ambiente y Energía en el rediseño de los procesos de registro de agroquímicos.

45
DÍAS PARA APROBARUNA SOLICITUD ACTUALMENTE
START
2018
ANTES EL PROCESO DURABA
13.68 AÑOS
EXPEDIENTES EN COLA
159
RECIBIDOS ENTRE
2008 y 2018

Cuando arrancó el proyecto de rediseño en el año 2018, encontramos un proceso altamente complejo, donde los registrantes entregaban físicamente una solicitud que constaba de aproximadamente 7000 folios. Es decir, que los registrantes llegaban con maletas al servicio fitosanitario para poder entregar una solicitud. Esa solicitud era recibida y según nuestras estimaciones, pasaba 13.68 años en

cola de revisión y aprobación. Esto quiere decir que antes de arrancar un registro de agroquímicos, primero había que ir a realizarse exámenes médicos para estar seguros de que uno iba a aguantar el proceso. En ese momento, había 159 expedientes en cola de proceso en las diferentes etapas, estos habían sido recibidos entre los años 2008 y 2018.

Cabe destacar que los grandes perjudicados con esta situación son los agricultores, ya que no tienen acceso a moléculas de última generación que son más efectivas contra las plagas y menos contaminantes para el ambiente y la salud humana. Esto los lleva a utilizar de manera extensiva moléculas más viejas que no son tan efectivas y además pueden contaminar en mayor medida el ambiente.

¿Qué hacer para resolver un problema con tantos años de existencia y con tanta complejidad como este? Definitivamente segmentándolo en pequeños alcances que resolvieran cada tema. Comenzamos trabajando con los jerarcas, el Ministro de Agricultura, el Ministro de Salud y el Ministro de Ambiente donde definimos la visión general de la transformación. Para este caso particular el reto fue romper con la tiranía del “o” (o cuidamos el ambiente o entregamos registros, o cuidamos la salud o entregamos registros) para transformarlo en el genio del “y”; debíamos lograr velar por el cuidado del ambiente y la salud humana y las buenas prácticas agrícolas y al mismo tiempo contar con un proceso eficiente y eficaz tal como lo establece nuestra constitución. Un proceso que diera seguridad jurídica a todos los involucrados sobre los requisitos necesarios y que rápidamente resolviera la aprobación o rechazo del registro.

Desde el punto de vista operativo, se trabajó con el equipo para cuestionar el valor de todos los requisitos solicitados y los pasos de proceso necesarios para entregar un registro. Esto nos llevó a eliminar un 31% de las actividades desarrolladas en el proceso.

Luego, nos sentamos con los equipos a ordenar los pasos de proceso de manera que hubiera claridad de roles y funciones en el análisis de admisibilidad de una solicitud, el análisis químico del Ingrediente Activo, el análisis toxicológico y eco-toxicológico, el análisis agronómico y el proceso de otorgamiento o rechazo del registro.

 

 

¡Vamos por el 1 en tramitología!

7000

Registrantes

entregaban físicamente una solicitud que constaba de esa cantidad de folios

2022

se dio la firma del decreto que viene a darle sustento legal a este nuevo diseño de proceso

El equipo logró identificar diferentes vías de análisis para aquellas solicitudes de registro que ya hubieran sido registradas previamente en Agencias Reguladoras con alto reconocimiento por su cuidado del ambiente y la salud humana como las de países OCDE. 

De esta forma se definieron vías específicas para los Registros de Ingrediente Activo Grado Técnico por Reconocimiento OCDE, Registros de Data Completa, Registros por Equivalencia y finalmente Registros de Formulados.

El día 6 de abril de 2022 se dio la firma del decreto que viene a darle sustento legal a este nuevo diseño de proceso, que a diferencia de los 13 años que eran necesarios para recibir una resolución sobre un registro, establece plazos de 43 días hábiles para los registros por reconocimiento OCDE, 134 días para los registros de data completa, 68 días para los registros por equivalencia umbral I y 63 días para los registros por equivalencia umbral II y de 135 días para los registros de formulados.

Algunos se podrían preguntar si ¿estos plazos serán realistas o por el contrario serán letra muerta? La evidencia nos muestra que al haber diseñado los procesos previo al diseño de la normativa, nos permite demostrar la viabilidad técnica de la propuesta. Esto se ve demostrado con los registros de Ingrediente Activo por Reconocimiento OCDE los cuales desde enero 2021 en que fue firmado el decreto hasta la fecha, ha recibido 3 solicitudes de registro y las mismas han sido resueltas en un plazo de menos de 45 días, definitivamente todo un hito si vemos la historia de los últimos 20 años.

Lo mejor de todo, es que esto no termina aquí, sino que esta transformación apenas comienza. Uno de los términos que utilizamos en el proceso de transformación cultural es la palabra japonesa Kaizen (Kai = cambio Zen= bueno), algunos la definen como mejora continua, Masaki Imai la define como mejorar todos los días, en todas partes y todas las personas.

Así que como Kaizen se realiza todos los días, al finalizar con la firma de este decreto, comienza la siguiente iteración de Kaizen, donde entramos a la fase de transformación digital. Un proceso rediseñado y con la normativa actualizada entra a la fase de automatización, donde esperamos seguir reduciendo los plazos de resolución de los registros, mejorar la experiencia de los usuarios y darle mejores herramientas a nuestros agricultores para su labor.

Como dijo Shigeo Shingo, la mejora y la excelencia no son tanto de cuánto dinero cuento sino de utilizar el ingenio, es preguntarnos todos los días ¿cómo hacemos para hacer nuestro trabajo mejor todos los días sin caer en las soluciones prohibidas: no pida más presupuesto (no hay), no pida más funcionarios (no hay), no pida más activos (no hay), no pida horas extra (no hay), no pida nuevos sistemas (no hay)? La única salida es trabajar con lo que tenemos haciendo las cosas más rápidas y mejor. Definitivamente esto es lo que ha hecho el equipo de Arlette en el SFE, el equipo de Shirley en DIGECA y el equipo de Illiana en MS.

Felicidades a todos los que han puesto su granito de arena para este gran logro y sigamos trabajando en la transformación de la tramitología de Costa Rica. Estamos cerca de que este tema deje de ser un bloqueante para la competitividad y la inversión. Realmente podemos hacer realidad el lema de la VUI: Vamos por el 1.

Si nos la creemos, podemos estar a la vanguardia en tramitología como cuando fuimos la tercera ciudad con alumbrado público después de París y Nueva York o cuando quisimos tener un teatro tan bonito como los de París y construimos nuestro Teatro Nacional.

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